Arviointikertomuksessa tuodaan esille onnistumisia ja kehittämiskohteita

Tarkastuslautakunta kertoo arviointikertomuksessaan, toteutuuko kaupungin palveluissa ja toiminnassa kaupunginvaltuuston tahto sekä toiminnan tuloksellisuus ja tarkoituksenmukaisuus. Valtuusto käsittelee arviointikertomusta 2024 kokouksessa 26.5.2025.

Arviointi tuottaa tietoa päätöksenteon tueksi. Lautakunnan näkökulmasta on tärkeää, että kertomuksella on vaikuttavuutta ja siinä esitettyjä huomioita käytetään hyväksi niin päivitettävän Pelikirjan eli kaupunkistrategian valmistelussa kuin tulevien vuosien tavoitteita asetettaessa.

Tarkastuslautakunnan arviointien erityisenä painopisteenä vuonna 2024 olivat:

• Pelikirjan toteuttamisen onnistuneisuus valtuustokaudella 2021–2024
• vuoden 2024 toiminnan ja talouden tavoitteiden saavuttaminen
• katujen kunnossapito ja kevyen liikenteen kehittäminen
• Hyvinkään Veden toiminta
• TE-palvelu-uudistus ja Palvelutori
• varhaiskasvatuksen kehittämistoimenpiteiden vaikutukset henkilöstön saatavuuteen ja hyvinvointiin
• investointikohteista Paavolatalo-hankkeen ja Hyvinkää Areena -hankkeen eteneminen.

Tavoitteet eivät ohjaa riittävällä tavalla

Koko valtuustokaudella alle puolet kaupunginvaltuuston ja -hallituksen asettamista tavoitteista toteutui. Täten tavoitteet eivät ole aina ohjanneet toimintaa tai resursointia valtuuston ja hallituksen tarkoittamalla tavalla.

Osasta tavoitteista puuttuivat kunnolliset mittarit tai niiden toteutumista ei voitu luotettavasti seurata. Tarkastuslautakunta pitää välttämättömänä, että seuraavalla valtuustokaudella tavoitteet suunnitellaan ohjaaviksi ja mitattaviksi.

Talous on hallinnassa

Vuoden 2024 tulos oli jälleen arvioitua parempi ja keskeiset talouden tunnusluvut pääosin hyvällä tasolla. Lainakantaa kyettiin lyhentämään neljättä vuotta peräkkäin. Omalta osaltaan tähän on vaikuttanut koko valtuustokauden ajan vallinnut investointien maltillinen taso. Vuonna 2024 investointimenot alittuivat merkittävästi suunnitellusta, koska useiden hankkeiden aloitus viivästyi ja siirtyi vuodelle 2025.

Vuosille 2020–2024 laaditun Kestävän talouden ohjelman toimeenpanossa on onnistuttu, sillä ohjelman mukaiset taloutta tasapainottavat toimet ovat pääosin toteutuneet.

Pelikirjan päämäärien toteuttamisessa on parannettavaa

Pelikirjan mukaisten kärkihankkeiden ja tukipilareiden päämäärien eteneminen on valtuustokaudella ollut epätasaista. Erityisesti suurten kaavahankkeiden ja rakentamisen osalta tavoitteet eivät ole toteutuneet suunnitellusti. Tarkastuslautakunta näkee, että tavoitteiden poikkeamiin tulee puuttua jämäkämmin ja riittävän ajoissa, jotta tavoitteisiin päästään.

Osalle kärkihankkeita ja tukipilareita on asetettu vähän tavoitteita, mutta Pelikirjan päämääriä on monessa tapauksessa toteutettu muulla toiminnalla ja päätöksenteolla. Monet palvelut ovat kehittyneet strategian näkökulmasta oikeaan suuntaan.

Turvallisuustyö ja riskienhallinta kaipaa vahvempaa otetta

Eri toimialoilla on toteutettu useita toimenpiteitä turvallisuuden edistämiseksi. Kuitenkin turvallisuusjohtaminen ja turvallisuusasioiden koordinointi on kärsinyt henkilöstövaihdosten vuoksi. Turvallisuustyön ja riskienhallinnan kokonaisvaltainen kehittäminen kaipaa vahvempaa otetta.

Katujen kunnossapito ja kevyen liikenteen kehittäminen hyvällä tasolla

Katujen kunnossapidossa laiminlyöntejä on ollut vähän, sillä niiden vuoksi maksettujen vahingonkorvausten määrä on viime vuosina ollut erittäin pieni. Sen sijaan ulkopuolisten tekemistä valokuitutöistä kaupunki on joutunut reklamoimaan erittäin paljon. Katualueella tehtävistä töistä kaupunki perii viikoittaista lupamaksua, joka jatkuu niin kauan, kunnes kaupunki hyväksyy työn jäljen.

Hyvinkääläiset kokevat kävelyn ja pyöräilyn olosuhteet hyviksi, ja näiden kulkutapojen osuus onkin korkeampi kuin kunnissa keskimäärin. Pitkäjänteisen kehitystyön tulos on tullut näkyväksi.

Hyvinkään Veden toiminta osaavaa

Hyvinkään vesihuoltoliikelaitoksen toiminta on ollut koko valtuustokauden ajan suunnitelmallista ja osaavaa. Se on onnistunut ydintehtävässään: juomavesi on ollut turvallista ja jätevesien puhdistustulos 100-prosenttisesti määräysten mukainen. Lisäksi liikelaitos on huolehtinut vuosittain laitosten ja verkostojen kunnosta ja varautunut kyberturvallisuusuhkiin sekä ilkivaltaan.

Hyvinkään Veden toiminnan onnistumisesta kertoo myös vuosittain toteutettujen asiakastyytyväisyystutkimusten tulokset, jotka ovat olleet kiitettävällä tasolla.

TE-palvelu-uudistus ja Palvelutori etenivät pääosin suunnitellusti

TE-palvelu-uudistus eteni Keski-Uudenmaan työllisyysalueen kohdalla pääosin suunnitellun aikataulun mukaisesti. Valmisteluvaiheen useat työryhmät ja projektipäällikön vaihtuminen toivat haasteita tiedon kulkuun.

Hyvinkään Palvelutori pääsi aloittamaan kaupungintalolla toimintansa suunnitellusti vuoden 2025 alussa, vaikka fyysisissä tiloissa olikin vielä vähän puutteita. Kelan työntekijät siirtyivät Palvelutorille huhtikuussa 2025, mikä teki palvelun tarjonnasta täyden kokonaisuuden.

Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että Palvelutorille laaditaan toiminnan toteutumista ja vaikuttavuutta mittaavia tavoitteita. Vertailtavuuden kannalta on suositeltavaa, että tavoitteet laaditaan yhteismitallisiksi Järvenpään Palvelutorille määriteltävien tavoitteiden kanssa.

Varhaiskasvatuksen toiminta koheni, mutta rekrytoinneissa edelleen haasteita

Varhaiskasvatuksen kelpoisten työntekijöiden osuus kasvoi vuoden 2024 aikana ja sairauspoissaolot vähenivät 16 % vuodesta 2022 vuoteen 2024. Vakituista varahenkilöstöä lisäämällä on kyetty vähentämään sijaisvälitystä ja lisätty pysyvyyttä ryhmiin.

Haasteena on edelleen kelpoisten työntekijöiden saanti kaikkiin tehtäviin. Vaikka Hyvinkään tilanne on valtakunnallista keskiarvoa parempi, ei omiin tavoitteisiimme ole vielä täysin päästy. Henkilöstön pito- ja vetovoiman osalta on vuosina 2023–2024 tehty useita kehittämistoimia, mutta tarkastuslautakunta ei voinut luotettavasti arvioida niiden vaikuttavuutta, koska kaikkia tarvittavia tietoja ei ollut saatavilla.

Varhaiskasvatuksen palveluseteliä ja sen käyttömahdollisuutta on markkinoitu useilla tavoilla, mutta setelin käyttö on kuitenkin ollut odotettua heikompaa.

Paavolatalo ja Hyvinkää Areena etenevät aikataulussa

Paavolatalon osallistava suunnittelu sekä eteneminen budjetissa ja aikataulussa ovat onnistumisia. Suunnittelussa osallistettiin niin Paavolan alueen päiväkotien ja koulun lapset kuin alueen asukkaat.

Hyvinkää Areenan valmistelussa on toimittu nopeasti sen jälkeen, kun valtuusto päätti lokakuussa 2023 monitoimihallin ja pysäköintilaitoksen toteuttamisesta Hangonsiltaan kaupunkikonsernin omana työnä. Hankkeen eteneminen on ollut hallittua, mutta usean suuren rakennuskohteen yhtäaikaisuus liikenteellisesti ahtaassa paikassa tuo riskejä. Onkin tärkeää, että hankkeen koko toteutusvaiheen aikana panostetaan riskienhallintaan.

Käyttäjien kuunteleminen ja osallistaminen jo rakennushanketta suunniteltaessa sekä yleinen tiedottaminen hankkeesta tukevat Pelikirjan mukaista avointa ja osallistavaa valmistelua ja päätöksentekoa.

Tutustu tarkemmin arviointikertomukseen

Uusimman arviointikertomuksen löydät Tarkastuslautakunta-verkkosivulta.

Lisätietoja

Merja Peltomäki
tarkastussihteeri
019 459 2309
merja.peltomaki [at] hyvinkaa.fi